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2020年中国经济社会发展展望和任务

2020-06-28 01:27:58

       2020年,中国要实现决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的伟大目标,开启新的现代化建设征程,同时,全球形势还有许多不确定性,特别是中美贸易摩擦还没有得到最终解决。因此,2020年中国改革和发展任务相当繁重,面临诸多新的挑战,需要采取有力措施予以有效应对。

       (一)应对经济下行压力,壮大国内消费这--推动经济增长的基础性力量,中国经济发展的动力结构已经发生深刻变化,国内消费已经成为推动经济增长的基础性力量。近几年,国内最终消费支出对经济增长的贡献率都超过了60%。在实现全面建成小康社会目标之后,人民对美好生活的需求会进-步提升,消费需求将进入快速升级阶段。服务性消费、假日经济等将会更加强劲。2019年中秋节期间,中国国内旅游总计接待1.05亿人次,同比增长7.6%;实现国内旅游收入472.8亿元,同比增长8.7%。2019年“双十一”期间消费总成交额再创新高。同时,中国的出国旅游消费也处于快速增长阶段。扩大国内消费仍然具有巨大的发展空间,要采取有力措施,促进国内消费理性健康发展。

       (二)深入推进“放管服”改革,提升全社会发展活力和能力中国的“放管服”改革在改善营商环境方面已经取得显著的效果。世界银行2019年10月24日发布的《全球营商环境报告2020》显示,中国营商环境全球排名从201 8年的第46名再上升15位,位列全球第31名,连续两年入列全球营商环境改善幅度最大的十大经济体。这

一方面说明,中国营商环境在快速改善,对经济发展起到了重要的支撑作用:另一方面也表明,中国营商环境还是有很大改善空间的。“放管服”改革直接拉动了中国就业。2013年以来,中国各类市场主体数量日均新增6万多户,目前已达1.15亿户。其中个体工商户7600多万户,企业3600多万户(90%是中小微企业),为增加就业提供了巨大空间。仅2018年,全国城镇新增就业1361万人,这是连续第六年城镇新增就业超过1300万人。2019年新增就业仍将维持这一水平。下一步的“放管服”改革要在多个方面发力。

       一是更大力度简政放权。要进一步缩减市场准入负面清单,清单之外不得另设门槛,确保实现“非禁即入”,让市场主体能够自由进入更多领域。要大力压减行政许可,大力清理简并种类过多、划分过细的资质资格许可事项。要整治管理措施中的各类变相审批做法,对经营许可证要尽可能多地按照直接取消、许可改备案、实行告知承诺三类方式进行处理。要把各类技术审查、强制性评估、中介服务等全部纳入改革范围,积极推行承诺制,加快推进“互联网十施工许可”。要协同推进“放管服”改革和更大规模减税降费,形成优化营商环境合力。

       二是实施公平公正监管。要健全公开透明的监管规则,规范行政执法。要推动“双随机、一公开”监管和信用监管、重点监管等结合,推行“互联网+监管”。要推进社会信用体系建设,按市场主体信用情况分级分类确定差异化的监管措施。要在更多领域加快推广信用承诺制,基于信用和契约实行宽进严管,提高监管效能,也方便企业和群众。

       三是提升政务服务水平。要切实增强服务意识,大力提升政务服务效率,打造全国政务服务“一-张网”,在更大范围内实现“一网通办”、异地可办。要充分发挥社区和社会力量作用,促进社会服务消费大发展,多方面满足民生需求。要加强政务服务标准化建设,抓紧研究制定优化营商环境的法制规则。

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